广西供销合作社综合改革成效新闻发布会

时 间：2019年3月13日10:00

地 点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

自治区供销社党组书记、理事会主任 王健

自治区供销社党组成员、理事会副主任 荣树来

自治区供销社行业指导处处长 赵坚

主持人：

自治区政府新闻办副主任 罗联生

10:00

自治区政府新闻办副主任 罗联生：

女士们、先生们：

上午好！欢迎大家出席广西供销合作社综合改革成效新闻发布会。

为了帮助大家更好地了解广西供销合作社综合改革工作的相关情况，今天我们非常高兴的邀请到自治区供销社党组书记、理事会主任王健先生，请他为大家介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有自治区供销社党组成员、理事会副主任荣树来先生，自治区供销社行业指导处处长赵坚女士。首先请王健主任作介绍。

10:01

自治区供销社理事会主任 王健：

女士们、先生们，新闻界朋友们:

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对供销合作社的关注和支持。下面，我先简要介绍供销合作社的基本情况。

一、广西供销合作社是个具有60多年光荣历史的全区最大的农村合作经济组织

广西供销合作社成立于上世纪五十年代，1951年成立广西合作事业管理局，1955年成立广西省供销合作社，1958年成立广西壮族自治区供销合作社，1997年成立广西壮族自治区供销合作联社（简称自治区供销社）。长期以来，供销合作社扎根农村、贴近农民，组织体系比较完整，经营网络比较健全，服务功能比较完备，是农村商品流通的主渠道，在促进农村互助合作、组织城乡物质交流、支援国家经济建设中作出重要贡献。在改革开放新时期，供销合作社全面深化改革，推进体制机制创新，成为党和政府做好“三农”工作的重要载体。目前，自治区供销社是自治区人民政府领导下的正厅级参公事业单位，全区有地级市供销合作社14个，县（市、区）供销合作社91个，基层社（乡镇供销合作社）966个，社有企业近500家，农村综合服务社7255个，经营服务网点1.5万个。另外，自治区供销社还有8所职业院校，在校生近4万人。

10:04

自治区供销社理事会主任 王健：

二、新时代中央赋予供销合作社的新地位新作用

党的十八大以来，中央高度重视供销合作社工作，习近平总书记、李克强总理分别作出重要批示，明确指出，供销合作社是促进农村经济社会发展的重要力量。在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用。

2015年3月，《中共中央、国务院关于深化供销社综合改革的决定》出台，明确供销合作社是党和政府做好“三农”工作的重要载体，是党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，是新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。供销社综合改革主要任务是：拓展供销合作社经营服务领域，更好履行为农服务职责；推进供销合作社基层社改造，密切与农民的利益联结；创新供销合作社联合社治理机制，增强服务“三农”的综合实力。中央要求，要站在加快推进中国特色农业现代化、巩固党在农村执政基础的战略高度，树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念，加快推进供销合作社综合改革，继续办好供销合作社。

10:07

自治区供销社理事会主任 王健：

三、广西供销合作社综合改革的主要做法和成效

（一）党委、政府高度重视，高位推进供销合作社综合改革。

一是出台文件，强化支持。2016年4月，《自治区党委、自治区人民政府关于深化供销社综合改革的实施意见》出台，对我区供销合作社综合改革作出了部署要求，将我区供销合作社综合改革任务细化为“六个创新”、23项具体内容，提出了7项保障措施。明确“三个纳入”，将供销合作社综合改革纳入全区全面深化改革重点内容、纳入全区“三农”工作重点任务、纳入对全区14个设区市党委、政府绩效考评范围。各级财政大力支持供销合作社综合改革，支持供销合作社开展项目建设。帮助供销合作社基本解决地方政策性亏损挂账、银行历史债务、社有土地确权颁证和解押社员股金再贷款抵押等重大历史遗留问题。同时，各地认真贯彻中央和自治区要求，保持供销合作社组织体系和社有资产完整性。

二是强化顶层设计，搞好部署谋划。坚持结合实际，坚持试点先行，全面实施，稳步推进。2015年在贵港市和田东等19个县（市、区）开展供销合作社综合改革试点，2016年在全区所有县（市、区）开展综合改革试点，2017年全面展开综合改革，2018年组织中期评估，2019年—2020年基本完成综合改革阶段性任务。

三是突出重点领域，强化创新推动。密切与农民利益联结，发展农民专业合作社和“农合联”，建设乡村综合服务站、村级综合服务社等综合服务平台，逐步把基层社打造成为农服务的重要阵地；扩大经营服务领域，推动供销合作社由流通领域向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区综合服务延伸；创新供销合作社联合社治理机制，增强为农服务实力；采取联合合作、规范管理、资本运作等方式培育一批新型骨干企业。

（二）供销合作社综合改革取得明显成效，在参与脱贫攻坚、振兴乡村中发挥了重要作用。

全区供销合作社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大和十九大精神，认真贯彻中央和自治区关于全面深化供销社综合改革的决策部署，勇于担当，主动作为，切实加强从严治党，扎实推进综合改革，主动服务脱贫攻坚和乡村振兴，改革发展实现新跨越。

一是实现“三个首次”突破。2018年全系统土地托管面积103万亩，是2015年的40倍，首次突破百万亩大关；农村电子商务销售额首次突破10亿元大关，达12.3亿元，是2015年的76.7倍；销售收入首次突破千亿元大关，达1034亿元，比2014年增长76.86%。

二是多项工作排全国前列。2018年全系统七项主要经济指标连续第三年保持两位数增长，增幅均排在各省区的前10位；广西是全国最早实施“县基一体化”管理的省区之一；农民专业合作社新增比例排全国各省、市、自治区第2位；全系统县级供销合作社全部组建了县级“农合联”，从更大规模上实现了农民的联合合作，全国仅有河北、山东、浙江、江西和广西达到此目标。

三是实现“四个全覆盖”。广西是全国最早实现以下四个全覆盖的省区之一：理事会、监事会机构实现市、县全覆盖；党委政府出台全面深化供销合作社综合改革文件实现市、县全覆盖；成立县级农民专业合作社联合社实现市、县全覆盖；出台落实乡村振兴战略实施方案实现市、县全覆盖。

四是四年迈出四大步。在全国供销社系统综合业绩考核中，广西总分排名年年上台阶，从2014年的全国各省、市、自治区排名第31位提高到2018年的第16位，荣获全国供销合作社系统二等奖。

五是得到自治区党委政府和全国总社充分肯定。全国总社王侠主任多次高度评价广西供销社综合改革的工作。去年10月，全国总社骆琳副主任到广西督查调研，在座谈会上指出：广西供销社改革发展为全国供销社系统改革发展提供了宝贵经验。在去年11月召开的全国供销合作社基层工作会议上，广西供销社作为4个省社之一在会上作了典型发言。自治区党委副书记孙大伟、自治区副主席方春明也多次充分肯定了供销合作社综合改革工作。

10:17

自治区供销社理事会主任 王健：

四、供销合作社当前面临的形势任务和下一步工作打算

当前，供销合作社改革发展面临良好的历史机遇。中央一号文件明确要继续深化供销社综合改革，制定供销合作社条例。李克强总理在今年两会工作报告时提出，要继续深化供销社综合改革。陈武主席在政府工作报告中明确提出要全面深化供销合作社综合改革。供销合作社长期以来扎根农村、贴近农民、服务农业，具有为农服务的深厚基础和独特优势，经过近年的改革发展，目前供销合作社社有资产量大、组织体系比较完善、传统品牌声誉好、经营主体众多，在脱贫攻坚和乡村振兴中可以大有可为。

今年的工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央和自治区重要会议和文件精神，持续全面深化综合改革，加快推进基层组织建设，加快完善农业社会化服务体系，加快构建农村现代流通体系，加快推进社有企业转型创新发展，加快提高全系统发展质量，努力在助推乡村振兴、脱贫攻坚中作出新的更大贡献。

我们将重点抓好六项工作：一是全面提升基层发展质量，加快打造县乡村三级综合服务平台；二是积极拓展农业社会化服务领域，大力推动乡村产业发展；三是加快城乡流通体系建设，推进农村流通现代化；四是做大做强社有企业，加快构建全系统性经营体系；五是发挥供销社独特优势，积极助推乡村振兴和脱贫攻坚；六是以政治建设为统领，切实加强党的建设。

我就介绍到这里，谢谢大家！

10:20

自治区政府新闻办副主任  罗联生：

感谢王健先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报代表的新闻机构。

10:21

光明日报记者：深化供销合作社改革是全面深化改革的一项重要任务，也是搞好“三农”工作的一项具体内容，请问近年来中央和自治区对深化供销合作社改革提出了哪些新任务、新要求？

自治区供销社理事会主任 王健：

党中央、国务院高度重视供销合作社工作。2015年3月，中共中央、国务院出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》对深化供销合作社综合改革作出全面部署，并明确了供销合作社的新地位新作用：是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，是密切联系农民群众的桥梁纽带，是新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。

中央对深化供销合作社综合改革提出了三个方面主要任务：一是拓展供销合作社经营服务领域，更好履行为农服务职责；二是推进供销合作社基层社改造，密切与农民的利益联结；三是创新供销合作社联合社治理机制，增强服务“三农”的综合实力。到2020年，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。

中央要求，要站在加快推进中国特色农业现代化、巩固党在农村执政基础的战略高度，树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念，加快推进供销合作社综合改革，继续办好供销合作社。

按照中央部署要求，2016年4月，自治区党委、自治区人民政府出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，将全区供销合作社综合改革任务细化为“六个创新”、23项具体内容，并提出了7项保障措施。主要是推进“六个创新”，即创新供销合作社组织体系、创新供销合作社服务体系、创新供销合作社经营体系、创新供销合作社合作方式、创新供销合作社农村金融体系、创新联合社治理机制，增强供销合作社的发展活力和为农服务能力。到2020年，把我区供销合作社系统打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

10:25

科技日报记者：中央明确要求构建“双线运行”机制，请问自治区层面对县级供销合作社体制改革方面有哪些顶层设计？

自治区供销社理事会副主任 荣树来：

第一，供销合作社组织体系中，县级供销合作社地位很重要，起着承上启下的重要作用，统筹运营县域内供销合作社资源，打造县域范围内服务农民生产生活的综合平台。

第二，这几年把创新县级供销合作社治理机制作为综合改革重点内容着力推进，加快构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，即“双线运行机制”。

1.建立健全组织机构。目前理事会、监事会组织机构实现14个市、87个县（市、区）全覆盖，得到全国总社的充分肯定。

2.创新“县基一体化”管理模式。结合广西实际，在不改变基层社性质、隶属关系和人员身份的前提下，稳步推进全县（市、区）基层社的人财物统一交由县级社管理的新模式”，即“县基一体化”治理新机制。目前全区有87个县（市、区）实施“县基一体化”管理，有850个基层社纳入县级社统一管理范围，县级社统筹发展能力有效增强，初步形成上下贯通、协调运转的双线运行机制。

3.培育发展龙头企业，进一步发挥带动作用。全区87个县（市、区）供销合作社都组建了社有资本投资运营平台，加强社有资产运营监管，通过各种方式组建了一批经营性骨干企业，有效促进了系统内外资源整合、联合合作，拓展了经营服务领域，增强了为农服务能力。

4.培育发展“农合联”。发挥供销合作社自身优势，加强与系统外的联合合作，进一步整合社会资源，积极组建县级“农合联”和乡镇“农合联”，把当地各类农民专业合作社吸纳进来，提升为农服务规模和服务水平，吸引和带动更多农民发展农业生产，实现由“户户联合”向“社社联合”转变，扩大农民合作经济组织规模，增强抱团闯市场的竞争实力，增加农产品销售和农民收入。 

10:32

广西广播电视台记者：供销合作社一直把发展农村电子商务，加强农产品市场流通建设作为服务“三农”的重点举措来抓，请问供销合作社将如何发挥流通服务功能来解决农产品销售方面存在的比如滞销的问题？

自治区供销社理事会主任 王健：

做好流通服务工作是供销合作社的重要职能，过去供销合作社是农村商品流通的主渠道，农村市场“三分天下有其一”。随着流通体制的改革变化，供销合作社经营业务也受到了较大冲击。这几年来，我们通过深化改革，努力恢复和巩固扩展经营业务，提升农村现代流通服务水平。

第一，积极推进企业改造升级，培育壮大现代流通企业。对原有企业进行公司制、股份制改造，通过联合合作等方式培育发展一批以农资服务、日用品销售、农产品收购、再生资源回收利用、农村电商等为骨干的现代流通服务企业。目前全系统有县及县以上社有企业近500家，在创新流通方式、提升流通服务水平中发挥积极作用。

第二，加强农产品市场建设，解决农产品“卖难”问题。近年来，我们充分利用供销合作社闲置资产多、土地多且主要分布在当地较好地理位置等优势，积极开展联合合作，盘活开发土地资产，在农产品主产区和集散地新建和改造一批农产品批发交易市场和农贸市场。目前全系统已建成各类农产品交易市场278个。

第三，创新经营业态，积极发展物流配送连锁经营。盘活利用乡镇供销合作社土地资产建设乡镇综合超市，推动农村现代物流配送体系建设，加大安全优质商品供应，让农民群众享受到像城市一样的便捷服务。到2018年底，全系统已建成配送中心338个、乡镇综合超市600个，现在大多数乡镇最大最好的超市基本上都是供销合作社办的。一方面促进了城镇化改造，另一方面有效扩大了乡村消费市场，同时让农民享受到了优质的消费服务。

第四，积极发展农村电子商务，促进农产品流通。积极适应新形势发展要求，对接全国总社“供销e家”等电商平台加快发展农村电子商务，促进农产品销售。到2018年底，全系统已注册成立电子商务公司65家，开展电子商务企业142家，去年实现电子商务销售额12.3亿元。此外，各地供销合作社还大力发展快递、外卖、订票、保险金融等业务，为城乡居民提供多样化服务。

当前经济下行压力较大，供销合作社开展农村现代流通经济业务也面临较大挑战。下一步，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，加快经营方式创新，积极参与农产品展销会，举办网上大集，推动农产品进超市、进学校、进企业等多种形式的产销对接，拓宽农产品销售渠道，助推集体经济发展，增加农民收入。

10:40

人民网记者：供销合作社是一支基层网点分布广、经营覆盖面宽的组织，请具体介绍一下广西是如何打造供销合作社基层综合服务平台的？

自治区供销社行业指导处处长 赵坚：

基层社是供销合作社的基础，也是供销合作社搞好为农服务的前沿阵地和主要平台。2015年以来，我们认真贯彻落实中央和自治区的部署要求，把加强基层社改造作为打造为农服务综合平台作为重中之重，着力打造乡镇供销合作社、综合服务站、农合联“三位一体”融合发展新格局，基层社得到了恢复和发展，自身实力和为农服务能力得到了新的提升。

一是加快推进基层社分类改造。对经济实力较强的基层社扩大服务领域，完善服务功能，加快办成以农民为主体的综合性合作社。对经济实力较弱的基层社，采取政策引导、社有企业带动、专项资金扶持等方式，提升服务能力，逐步恢复发展经营业务。对承包或租赁的基层社网点，以规范经营服务为重点，根据农民需求和供销合作社实际，逐步纳入供销合作社经营服务体系，提高自营比例。对于一些没有基层社的空白地区，采取多种方式进行恢复和建设，逐步消除空白点。到2018年，全区基层供销合作社在乡镇一级的覆盖率从2014年的72.6%提高到目前的86%。

二是以盘活开发社有资产为切入点和突破口，打造了一批建设标准高、服务功能全、群众评价好的乡镇综合服务站、村级综合服务社。

三是采取多种方式领办创办一批带动力强的农民专业合作社示范社及“农合联”，广泛吸纳各类农民专业合作社加入“农合联”，提升经营服务规模和市场竞争力。到2018年底，全系统已改造基层社600多个，建成乡镇新型综合超市600个、乡镇综合服务站659个、村级综合服务社7010个，发展农民专业合作社3039个、 “农合联”620个，为农民生产生活提供综合性、多样化服务。目前，全区近半数乡镇初步形成基层社、综合服务站、农合联“三位一体”发展新格局。

事实证明，基层强，则供销合作社强。基层兴，则供销合作社兴。通过改造，夯实了供销合作社基础，也重新赢得了农民群众对供销合作社的肯定。下一步，我们将继续按照中央和自治区部署要求，加快推进基层社改造，在项目资金安排等方面优先向基层社倾斜，推动基层社高质量发展，擦亮供销合作社金字招牌，更好体现为农服务作用。

10:49

经济日报记者：中央明确提出培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营。请问供销合作社如何推动小农户与现代农业发展有机衔接，有效破解“谁来种地”“地怎么种”等问题？ 

自治区供销社理事会主任 王健：

全区供销合作社有966个基层社、近500家社有企业、659个综合服务站、村级综合服务社7010个、农民专业合作社3039个、农民专业合作社联合社（简称“农合联”）620个，组织体系比较完整，经营服务网络遍布城乡，在组织小农、服务小农、带动小农方面有传统优势，有实践基础。近年来，我们依托供销合作社社有企业以及领办创办的农民专业合作社及其联合社，积极探索开展以土地托管为主要内容的农业社会化服务，为小农户和各类新型农业经营主体提供农资配送、配方施肥、农机作业、统防统治、收割烘干、加工销售等系列化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接，有效破解“谁来种地”“地怎么种”等问题。目前全系统托管土地面积达103万亩，助推了农业适度规模经营，降低了生产成本，增加了农民收入。

下一步，我们将认真贯彻落实全国总社部署要求，结合广西实际，按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，充分发挥供销合作社的组织优势和服务网络优势，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸拓展，加快建立健全面向小农户的农业社会化服务体系，通过联合合作、产业带动、流通引领、科技服务等多种形式，积极发展生产、供销、信用综合合作，为小农户生产提供个性化、精准化、便利化服务，提升小农户组织化程度和生产经营能力，帮助小农户节本增效，推动小农户与现代农业发展有机衔接，把小农生产引入现代农业发展轨道，提高农产品产值和附加值，拓宽小农户增收空间。

10:55

南宁新闻网记者：现在距离完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，而广西的脱贫攻坚任务仍然十分繁重，请问供销合作社作为为农服务的部门，将采取哪些措施助推广西的脱贫攻坚工作？

自治区供销社党组成员理事会副主任 荣树来：

供销合作社是为农服务的经济合作组织，长期以来，供销合作社扎根农村、贴近农民，组织体系比较完整，经营网络比较健全，服务功能比较完备，供销合作社在助推脱贫攻坚中主要有以下独特优势：

一是发挥产业扶贫优势。通过培育发展农民专业合作社等新型农业经营主体，吸纳贫困地区农户入社，密切与农户的利益联结，带动农民增收脱贫。目前全系统已发展农民专业合作社3039个，组建 “农合联”620个，围绕产前、产中、产后提供农产品生产、加工、销售等社会化服务。

二是发挥“村社共建”扶贫优势。基层社与村两委开展“党建带社建、社村共建”，推动村集体经济发展。百色市平果县供销合作社与村“两委”合作，探索实施“二社合一”扶贫新模式，目前已在该县36个行政村共建村级综合服务社，设立便民超市、农资超市、庄稼医院，增加了村集体收入，同时还服务了农民生产生活。

三是发挥贫困地区农产品流通扶贫优势。推动系统内农产品加工流通企业、农产品市场、综合超市等与贫困地区积极开农超对接、农批对接等多种形式产销对接，多渠道销售贫困地区农产品。目前，全系统已兴建各类配送中心338个、各类批发交易市场278个，发展各类直营店、农家店、加盟店1.5万家。2018年全系统收购农产品188亿元。

四是综合服务扶贫优势。目前，全系统已建设乡镇综合服务站659个、村级综合服务社7010个，为农服务功能不断增强，积极为贫困地区农户提供日用品、庄稼医院、农资销售及电子商务、快递物流、金融保险、便捷缴费、就业培训等多样化服务。

五是电商扶贫有优势。在贫困地区建设县级电商运营中心，构建县、乡、村电商服务体系，网上推介、销售贫困户生产的农产品。目前全系统注册成立电子商务公司65家，开展电子商务的企业达142家，开展电子商务相关业务的专业合作社达170家，上线名特优农产品500多种。2018年全系统实现电子商务销售总额12.3亿元。

六是就业扶贫有优势。大力发展新兴业务，吸纳贫困地区有知识、有技术的中青年创业就业。积极发展劳动密集型产业，吸纳贫困地区留守人员就近就业，拓宽农户就业增收渠道。全系统安排农民就业近10万人，其中安排贫困人口就业1.15万人。田阳县供销合作社农副产品批发市场在果蔬交易旺季每天可提供3000多个就业岗位。

11:04

自治区政府新闻办副主任 罗联生：

答记者问到此结束。感谢各位领导，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注广西供销合作社综合改革的后续进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与自治区供销社进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！