2019年全区党风廉政建设和反腐败工作情况新闻发布会

时 间：2019年12月19日9:00

地 点：南宁市青秀区荔滨大道18号自治区党校信息中心一楼新闻发布厅

出席人员：

自治区纪委副书记、自治区监委副主任  雷永达  

自治区纪委常委、秘书长、自治区监委委员、自治区纪委监委新闻发言人 吕玉波

自治区纪委监委党风政风监督室主任  王列强  

主持人：

自治区纪委监委宣传部部长  陈柳青  

9:01

陈柳青：  

女士们、先生们：

上午好！欢迎大家出席这次新闻发布会。我是自治区纪委监委宣传部部长陈柳青，是这次发布会主持人。为了帮助大家更好地了解2019年全区党风廉政建设和反腐败工作情况，今天，自治区纪委副书记、自治区监委副主任雷永达先生，自治区纪委常委、秘书长、自治区监委委员，自治区纪委监委新闻发言人吕玉波先生，自治区纪委监委党风政风监督室主任王列强先生介绍有关情况。出席今天发布会的还有自治区监委特约监察员。 

9:07

吕玉波：

各位记者朋友，同志们：

大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先，我代表自治区纪委常委会，向一年来关心、支持我们工作的新闻媒体朋友们表示衷心的感谢！下面，我向大家通报2019年全区党风廉政建设和反腐败工作情况。

2019年，在中央纪委国家监委和自治区党委的坚强领导下，全区各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实党中央决策部署，忠实履行党章、宪法和监察法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，一体推进转职能、转方式、转作风，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。主要体现在以下6个方面：

一、坚持以政治建设为统领，推动政治监督具体化、常态化。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把坚决做到“两个维护”作为首要政治任务，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记对广西工作重要指示批示和题词精神等情况，在全区深入开展政治建设监督检查。积极协助党委推进全面从严治党，督促各级党组织深入推进政治建设，全面履行管党治党政治责任，全区查处全面从严治党责任落实不力等问题972起，问责党组织58个、问责1032人，给予党纪政务处分674人。紧跟党中央重大决策部署强化监督执纪，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理提升年活动，1—11月，全区查处扶贫领域腐败和作风问题6148件，给予党纪政务处分4282人，移送司法机关74人。严肃查处了来宾市人大常委会副主任、忻城县委书记谢大研，三江县原县委常委、常务副县长潘义海等违纪违法案件。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，6—11月，全区各级纪检监察机关查处问题5558起，处分3661人。强化扫黑除恶监督执纪问责，1—11月，全区立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1060件，结案677件，给予党纪政务处分607人，移送司法机关133人。严肃查处了自治区党委网信办原副主任黄振东，玉林市副市长、公安局长李庄浩等涉黑涉恶案件。统筹推进整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，查处问题106个，给予党纪处分88人、政务处分78人，移送司法机关50人。强化减税降费政策落实情况监督，全区减税237.97亿元。集中开展人防系统腐败问题专项治理，立案查处117起，给予党纪政务处分36人。深化整治形式主义、官僚主义，查处问题2466起，给予党纪政务处分2264人，涉及厅级干部9人，处级干部46人。

9:13

吕玉波：

二、一体推进“三项改革”，持续释放制度优势和改革活力。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，认真落实“两为主”要求，加强对下级纪委的领导和对派驻机构日常履职的考核。印发《关于深化自治区纪委监委派驻机构改革有关事项的通知》等 “1+3”文件，明确赋予38家派驻机构监察职权，在21家区直企业设立监察专员，3家持有金融业务牌照的企业改由自治区纪委监委派驻纪检监察组，45所区管高校纪委重新明确职责和有关要求。建立纪法贯通、法法衔接“6+9”主干制度，出台问题线索分流管理、立案相关工作程序、派驻（出）机构措施使用、留置看护队伍管理等制度，完善监督检查和审查调查分工配合机制、审查调查转换衔接办法，持续推进内涵融合。开展“审理规范年”活动，成立“职务犯罪案件审理指导组”，进一步提高全区案件审查调查质量。

三、坚持把监督挺在前面，做实做细监督第一职责。制定加强日常监督工作的意见，采用个别谈话、明察暗访、会议监督等多种方式，抓早抓小、防微杜渐。自治区纪委监委对各设区市党政负责人和区直部分单位“一把手”进行提醒谈话，带动各级纪检监察机关开展“面对面约谈”成为常态。出台《关于运用监督执纪“第一种形态”的指导意见》，精准把握运用监督执纪“四种形态”。1—11月，全区纪检监察机关运用第一、二、三、四种形态，分别处理26739、11620、1320、1215人次，占比为65.4%、28.4%、3.2%、3%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。制定容错纠错办法和释义，编印容错纠错典型案例，出台实施办法开展澄清正名工作，严查恶意举报行为，树立激励和保护干事创业的执纪问责导向。强化中央八项规定及其实施细则精神落实情况的日常监督，1—11月，全区各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题1240起，给予党纪政务处分1538人。其中，查处厅级干部4人，处级干部111人。

四、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯“关键少数”、重点领域和重要环节，一体推进“打虎”“拍蝇”“猎狐”，持续强化不敢腐的震慑，稳高压态势、稳惩治力度、稳群众预期。1—11月，全区纪检监察机关立案20242件，给予党纪政务处分13748人，移送司法机关530人。自治区纪委监委立案57件，涉及厅级干部36人，给予党纪政务处分41人，移送司法机关11人。严肃查处了梧州市政协原主席张学军，玉林市委常委、宣传部部长、副市长禤甲军，防城港市委原常委、政法委书记玉石，桂林市政协原副主席邹长新，广西出版传媒集团原董事长杜森，广西银监局党委原副书记、副局长赵汝林，广西水电工程局原党委书记郑建林，南宁市武鸣区委原区委书记韦敏宏，柳城县委副书记、县长余瑞军等一批严重违纪违法案件。持续深入开展“天网2019”专项行动，截至目前，全区追回外逃人员41人。完善纪律检查和监察建议书制度，督促涉案单位抓好问题整改，堵塞监管漏洞，扎牢不能腐的笼子。举办勤廉榜样颁奖仪式，对30名广西勤廉榜样进行表彰宣传。下发《关于运用典型案例深化扶贫领域警示教育工作的通知》，编印《警示教育材料汇编》《严重违纪党员干部忏悔录》。通过强化正反典型教育，筑牢全区广大党员干部拒腐防变思想堤坝，增强不想腐的自觉。

9:13

吕玉波：

五、坚持发现问题和整改落实并重，推动巡视巡察高质量发展。坚守政治巡视定位，十一届自治区党委已经开展9轮巡视，发现“三大问题”6250个，收到各类问题线索4813条。强化成果运用，对巡视发现的问题，实行向自治区党政分管领导、向有关业务主管部门双通报制度，督促指导被巡视党组织认真开好整改专题民主生活会。狠抓问题整改，实行巡视整改月报制度，完善巡视整改情况分类评估处置制度，对整改迟缓的单位约谈提醒。制定市县党委建立巡察制度的实施意见，联动开展专项巡视巡察，完成对12922个村级党组织的巡察，实现对30个深度贫困乡镇和1490个深度贫困村巡察全覆盖。

六、从严从实强化自身建设，打造高素质纪检监察铁军。聚焦主责主业，部署开展“深化三转塑形铸神”专项行动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高各级纪委监委领导班子和队伍政治能力和斗争精神，始终聚焦“两个维护”强化政治忠诚，让党中央放心、让人民群众满意。着眼提升专业能力，强化全员学习培训，自治区纪委监委举办“广西纪检监察干部大讲堂”10期，组织业务培训班23期，市县纪委监委举办各类培训班622期，培训纪检监察干部4.75万人次。采取闭卷考试等方式，实现全区1万多名纪检监察干部应知应会知识培训和考试全覆盖。狠抓作风建设和纪律建设，完善内部管理规定，优选聘请26名特约监察员，强化内外监督制约。经常打扫庭院、清理门户，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，从严从实建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。

下一步，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委国家监委和自治区党委的部署要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，强化对权力运行的制约和监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为广西与全国同步全面建成小康社会提供坚强纪律保证。

我就简要介绍这些情况。希望各位媒体朋友们一如既往关注、关心、支持我们的工作。谢谢大家！ 

9:19

陈柳青：

感谢吕玉波先生的介绍。下面请记者开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。

9:28

广西广播电视台记者：专项整治漠视侵害群众利益问题，是党中央聚焦解决党内存在的突出问题作出的重大部署。请问自治区纪委监委在围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，全力整治漠视侵害群众利益问题方面，采取了哪些实招硬招，取得哪些成效？从全国范围看，有哪些特色和亮点？

雷永达：

主题教育专项整治以来，我们主要重点抓好4个方面工作：

一是抓谋篇布局，统一部署集中发力。认真履行牵头抓总职责，明确17个区直牵头单位贯彻政策和调度推动职责。科学制定实施方案，将涉及14类整治项目细化为142项具体整治措施，形成“任务清单”“责任清单”“路线图”“施工图”，牵头单位齐头并进抓落实，自治区纪委持续跟踪督办、销号管理。

二是抓督促指导，统筹资源联动整治。坚持横向互动和上下联动同时发力，实行“半月调度”、“每月盘点”，全过程项目化精细化管理，实现横向协调区直牵头单位抓机关、带系统、促基层，纵向督促推动各级党委和政府发挥关键作用，据统计，自治区市县三级共投入项目建设资金61.1亿元。

三是抓重点难点，以实际成效取信于民。立足广西实际，从群众最急最忧最盼事情着手整治，如农村基础设施方面，完成新建边境农村地区738个4G基站，逐步实现“一卡走边疆”；完成硬化贫困地区自然村屯道路1.01万公里，解决群众出行“最后一公里”难题。又如社会保障方面，新纳入农村低保对象47万人，特殊困难群体实现“应保尽保”；办理慢性病卡贫困人口从5月底9.93万人到如今45.07万人，实现符合条件者“愿办尽办”。

四是抓制度建设，巩固深化整治成果。在主流媒体公布监督举报方式，出台规范办理群众监督举报工作制度，听取群众意见，回应群众关切，自治区层面公布了3批专项整治成果，接受群众监督。从统计数据看，今年6—11月，全区各级纪检监察机关共查处漠视侵害群众利益的腐败和作风问题5558件，处分3661人；解决群众急难愁盼问题1.77万个，直接受益人口964.91万人，其中贫困地区受益人口436.31万人。这一个个数字背后，实打实地解决了无数个家庭的操心事烦心事揪心事，用可体验、可感知的成效增强群众的获得感幸福感安全感，让主题教育成效看得见、惠民生。

9:36

光明日报记者：在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。习近平总书记强调，要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。请问广西各级纪检监察机关是如何立足职责使命当好“打伞破网”主力军的，具体采取了哪些措施，取得了哪些成效？

王列强 ：

扫黑除恶专项斗争开展以来，全区各级纪检监察机关牢记使命担当，坚决扛起“打伞破网”主力军政治责任，始终保持“惩腐打伞”的力度不减、节奏不变、尺度不松。

一是坚持高位推进。自治区纪委十一届四次、五次全会连续作出部署，多次召开专题会议，研究具体问题，协调工作推进。自治区领导带头深入基层调研指导，亲自研究处置重大问题线索，具体调度重大案件，班子成员包案督办，深入一线调研督导，全区纪检监察机关上下一盘棋、一体推进。

二是全面排查线索。强化纪律监督、监察监督、巡视巡察监督、派驻监督“四位一体”监督，对涉黑涉恶案件逐案过筛，多渠道、全方位排查收集涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。2018年1月至2019年11月，全区共排查问题线索8230件。

三是强化案件查办。把涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题作为审查调查重要内容，强化与政法机关的联动协同，重拳打击。今年1-11月，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1060件，结案677件，处理718人，党纪政务处分607人，组织处理111人，移送司法机关133人。严肃查处了自治区网信办原副主任黄振东等5名厅级领导干部涉嫌充当黑恶势力“保护伞”问题，有效扩大了扫黑除恶专项斗争的战果。

四是严格问责追责。坚持“一案三查”，既查黑恶势力背后的腐败问题和“关系网”“保护伞”，又倒查属地党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。今年1—11月，共对工作推动不力、失职失责的243人进行了问责，有效强化了责任压力传导，坚决破除有“黑”不扫、有“伞”不打的问题。

9:41

人民网广西频道记者：广西是全国脱贫攻坚的主战场之一。用铁的纪律为脱贫攻坚保驾护航，是纪检监察机关义不容辞的政治责任。我想请问：自治区纪委监委在以中央脱贫攻坚专项巡视为契机，进一步深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理方面，有哪些创新做法，取得哪些成效？

王列强 ：

今年以来，自治区纪委监委在自治区党委正确领导下，统筹推进专项巡视反馈意见整改、扶贫领域腐败和作风问题专项治理。我们在2018年创新实施“6+2”工作机制基础上，聚焦扶贫领域腐败和作风问题、“两不愁三保障”、扶贫政策落实、扶贫项目资金监管、深度贫困县乡村、“两个责任”落实问题，深入实施监督执纪再精准、协同联动再强化、监察工作再拓展、查案力度再加大、巡视巡察再深化、精品品牌再打造六项行动，深入开展专项治理提升年活动，进一步提升专项治理成效：

一是在市县层面，指导市县纪检监察机关紧盯“两不愁三保障”突出问题开展专项治理，因地制宜，整合资源优势，打造专项治理亮点特色。据初步统计，各市、县创新开展119项亮点特色工作，有力推动了脱贫攻坚工作和专项治理工作。

二是在自治区本级层面，聚焦扶贫政策、项目、资金，组织发改、住建、教育、交通等25个扶贫责任部门自上而下开展“抓系统、系统抓”专项整治。截至11月底，25个部门系统累计检查扶贫项目22.05万个，涉及资金累计2680.35亿元，发现问题5774个，移交问题线索824件，立案118件。

今年1—11月，全区共受理并处置扶贫领域问题线索11495件，查处腐败和作风问题6148件，处理7881人，党纪政务处分4282人，组织处理3619人，移送司法机关74人。今年5月，中央纪委国家监委对自治区纪委监委机关开展“内部小巡视”，认为广西专项治理做得很扎实，取得“令人欣喜的成效和亮点”，在全国处在比较靠前的位置，中央纪委工作简报、中国纪检监察报等多次专题报道、宣传推广。

9:46

广西法治日报记者：纪检监察机关既要有“铁腕打虎拍蝇猎狐”的力度，也要有“为担当者担当、为负责者负责”的温度。我想请问：2019年广西纪检监察机关在激励干部新时代新担当新作为方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？谢谢！

雷永达：

我们坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，采取四方面措施，激励干部担当作为。

一是严肃追责问责，整治庸懒散拖。积极践行监督执纪“第一种形态”，抓早抓小、谈话提醒，督促广大干部勤勉尽责。同时，对不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题以及庸政懒政怠政干部严肃问责，倒逼广大干部积极作为。今年1—10月，全区共查处履行职责、服务经济社会发展方面不担当、不作为、不负责问题1019件，给予党纪政纪处分人数947人，全区干事创业环境日益优化。

二是开展容错纠错，激励干部担当。会同有关部门制定出台《容错纠错办法（试行）》，明确规定对于党章党规、法律法规、政策制度没有明令禁止，不属于有禁不止、明知故犯的；出于公心，没有为个人、他人或单位谋取不正当利益的等6种情形将视情况给予减责免责，进一步调动广大干部干事创业的积极性。

三是积极澄清正名，保护干部声誉。出台了《关于严肃查处诬告陷害信访举报行为积极为干部澄清正名的工作办法（试行）》，释放“让诬告者付出代价”的信号，对受到不实举报干部以适当方式通报、向干部本人回复函的方式进行澄清，为担当者担当，营造风清气正的良好政治生态。

四是主动教育回访，提振干部信心。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，通过说纪论理、心理疏导，让受处分党员干部化压力为动力，从“有错”干部变成“有为”干部。如桂林市纪委监委对近年来受到党纪、政务处分的干部进行回访，对在处分期内及时改正、表现良好的党员干部，在影响期结束后主动与组织部门沟通，及时提出继续使用意见。南宁市西乡塘区纪委监委通过回访等形式帮助97名受处分人员卸下思想包袱，积极作为，在各自领域取得良好工作成绩。

10:04

陈柳青：  

由于时间关系，答记者问到此结束。感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注广西党风廉政建设和反腐败工作情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与我们进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！