广西推动大健康旅游产业发展新闻发布会

时 间：2020年1月9日16:00

地 点：南宁市青秀区荔滨大道18号自治区党校信息中心

出席人员：

自治区卫健委一级巡视员、广西大健康旅游产业工程指挥部办公室主任 梁远

自治区党委统战部部务会成员、新闻发言人、广西大健康旅游产业工程指挥部宣传推介组组长 邓国忠

自治区文旅厅二级巡视员、广西大健康旅游产业工程指挥部项目组组长 温达勤

自治区商务厅流通处调研员 杨庆廷

主持人：

自治区党委统战部副部长、广西大健康旅游产业工程指挥部办公室副主任  陈洁

16:00

陈洁：

女士们、先生们：

下午好！欢迎大家出席广西大健康旅游产业新闻发布会。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到自治区卫健委一级巡视员、广西大健康旅游产业工程指挥部办公室主任梁远先生，自治区党委统战部部务会成员、新闻发言人、广西大健康旅游产业工程指挥部宣传推介组组长邓国忠先生，自治区文旅厅二级巡视员、广西大健康旅游产业工程指挥部项目组组长温达勤先生，自治区商务厅流通处调研员杨庆廷先生，请他们为大家介绍有关情况并回答记者提问。首先请梁远先生作介绍。

16:02

梁远：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西大健康旅游产业工作的关注、关心和支持。

健康是人类繁衍生息的永恒课题，是世界文明发展的关键因素，也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要支撑。习近平总书记指出“经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康”“要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设”“要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心”。大力发展健康旅游产业是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关于健康中国重要论述的重要举措，是加强高质量健康旅游产品和服务供给、满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措，是顺应经济发展内在规律、深化供给侧结构性改革、推进转型发展、绿色发展和推动高质量发展的重要举措。顺应健康旅游发展大势，找准健康与旅游整合发展的切入点和着力点，促进资源共享、优势互补、协同并进，推动健康旅游各领域、多方位、全链条深度融合发展势在必行。

16:04

梁远：

自治区党委政府对发展壮大健康产业高度重视。2019年8月，召开了全区大健康产业发展工作会议，自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武出席会议并作重要讲话，对扎实推动大健康产业高质量发展作出新部署，提出新要求。组织实施全区健康产业三年行动计划，制定《加快大健康产业发展的若干意见》及11个配套文件，着力构建以健康医疗、健康养老、健康旅游产业为核心，辐射带动健康医药、健康食品和健康运动产业联动发展的“3+3”大健康体系。同时成立了由省级领导担任指挥长的大健康旅游产业工程指挥部，印发了《广西大健康旅游产业工作实施方案》，组建了工作专班和核心团队，在土地、金融、人才、税收和市场准入等方面精准出招，扎实推动广西大健康旅游产业发展。

广西区位通道、政策叠加、生态资源等优势明显，发展大健康旅游产业的条件得天独厚。下一步，我区大健康旅游产业的发展，将以“抓点、串线、扩面”为总的思路，坚持政府引导、市场主导，坚持产业联动、社会发展，坚持开放带动、集聚发展，坚持体制创新、优化环境，坚持规划引领、项目支持，锚定“五个目标”、打造“五大片区（走廊）”，抓好“三个一批”、加强“三项建设”，力争到2021年基本形成特色鲜明、布局合理、支撑有力、实力俱增的健康旅游产业体系，健康旅游成为文化旅游的重要支撑，健康旅游强区建设取得可喜发展，健康旅游产业成为全区支柱产业之一。到2025年，大健康旅游产业吸引力、供给力、影响力、发展力、创新力显著增强，基本建成全国大健康旅游强区和世界健康旅游重要目的地，健康旅游产业成为广西战略性支柱产业。

16:07

陈洁：

感谢梁远先生的介绍。现在请自治区文旅厅二级巡视员温达勤先生作健康旅游项目发布。

16:08

温达勤：

为贯彻落实《广西大健康旅游产业工程实施方案》关于“着力打造一批健康旅游重点项目”的工作部署，参考自治区关于重大项目管理的有关规定，指挥部项目组及时启动了自治区大健康旅游产业重大项目建设协调推进工作，制定了《遴选标准》，按照引领性、示范性、先导性原则，经商各地各部门，报指挥部会议审定，将69个项目纳入第一批自治区大健康旅游产业重大项目清单，总投资4757.07亿元，截至2019年底已完成投资195.48亿元。其中：续建项目28个，总投资768.85亿元，截至2019年底已完成投资131.03亿元；2019年度新开工项目16个，总投资1104.85亿元，已完成投资59.65亿元；预备项目25个，总投资2883.37亿元。

投资500亿元的南宁万有国际旅游度假区、投资215亿元的梧州苍海新区大健康旅游产业新城、投资200亿元的南宁桂垦国际健康城、投资160亿元的桂林融创（万达）文化旅游城、投资138亿元的北海银基滨海旅游度假中心一期、投资135亿元的南宁三月三文化旅游产业园医药健康产业区、投资133亿元的防城港白浪滩·航洋都市里、投资100亿元的新奥集团北海康乐旅游港以及南方总部基地等一批标志性重大项目落户广西，并相继开工建设，必将有力促进广西大健康旅游产业高质量加快发展。

与此同时，指挥部不断完善工作机制保障大健康旅游产业重大项目顺利推进：

一是建立重大项目分层统筹推进机制。自治区层面统筹协调50亿以上投资的重大项目，设区市统筹推进10亿元以上投资的重要项目，县（区、市）统筹推进5亿元以上投资的基础项目，对全区大健康旅游产业重大项目实行分层管理统筹协调推进。

二是建立自治区领导联系推进协调机制。指挥长徐绍川部长、副指挥长李克副主任和李彬副主席亲自挂帅，分别重点联系推进两个标杆性重大项目，亲力亲为，亲赴现场，为企业发展和项目建设排忧解难。

三是建立自治区相关部门联系推进协调机制。指挥部成员单位和区直相关部门明确联系领导、责任处室和责任人，重点联系推进投资在50亿元以上的重大项目，同时，在指挥部成立了由发展改革、自然资源、生态环境部门组成的“要素保障组”，多部门形成工作合力，主动作为，加强协调、指导和服务，及时研究解决项目建设过程中需要自治区层面协调解决的困难和问题。

四是建立重大项目清单动态管理机制。及时开展对新申报项目的调研、甄别和审核工作，对符合条件的项目及时纳入项目清单协调推进；同时，还将对推进工作不力、进展缓慢的项目或因客观因素不能继续实施的项目移出项目清单，以动态管理机制保障项目实施质量。

五是建立重大项目月度协调调度机制。指挥部每月采取全体会议、办公室会议、专题会议、现场调研等多种方式组织开展一次以上大健康旅游产业重大项目建设协调调度工作，听取各市各部门重大项目建设推进情况，协调解决实际困难和问题，研究部署下一步的工作。

产业发展，项目主导，健全完善的工作机制必将有力推动广西大健康旅游产业快速发展，希望各界朋友都来关心、关注、支持广西大健康产业的发展，也希望各方企业家投资发展广西大健康旅游产业，我们必将解放思想，勇于担当，全心全意做好服务工作。

我的发布就到这里，谢谢各位嘉宾的聆听！

16:14

陈洁：

感谢温达勤先生的介绍。现在请自治区商务厅流通处调研员杨庆廷先生作健康旅游商品发布。

16:15

杨庆廷：

广西自然条件优越，特产资源丰富，自2014年以来，我厅组织开展广西特产行销全国活动，全面打响广西特产的知名度，同时打造广西大健康旅游商品品牌，全力助推旅游业的发展。

一、树立广西品牌，促进大健康旅游商品消费

一是评选出75个广西特产行销全国核心品牌。我厅为打响广西优质特产品牌的知名度和影响力，评选出三鹤六堡茶、双钱龟苓膏、桂人堂金花茶、两面针牙膏、桂林三花酒等75个知名广西特产品牌，2019年，广西特产75个核心品牌实现销售额350多亿元，成为广西大健康旅游产业的中坚力量，商品行销全国，成效显著。二是评选出30个“广西有礼”伴手礼品牌。我厅会同自治区文旅厅共同举办“广西有礼”伴手礼评选活动，成功评选出荔园老友饼、螺霸王螺蛳粉、双钱龟苓膏、金顺昌桂花糕等30个广西伴手礼。按照“统一规划、统一形象、统一推介”的原则，推动伴手礼产品进高铁站、进高速公路服务区、进机场、进商超、进景区等重要旅游节点超市，在满足游客购物需求的同时，打造广西大健康旅游商品“名片”。

二、多渠道多方式宣传广西大健康旅游商品

（一）开设广西特产旗舰店。为充分利用客流密集区的传播优势，我厅先后在桂林阳朔西街、南宁三街两巷、在南宁东站负一层、会展中心负一层分别开设广西特产旗舰店，将广西优质特产带至全国各地，打响广西旅游特产的知名度。另外，南宁青秀山北门广西特产旗舰店正在紧锣密鼓地施工，力争在春节旅游旺季到来前开门迎客。

（二）通过电子商务拓展旅游商品的销售渠道。2019年，我厅授权第三方在天猫开设广西原产地官方旗舰店、在京东开设京东广西扶贫馆、在苏宁开设中华特产馆广西馆，除此之外，还授权开设广西特产行销网、广西有礼网、搭建有赞小程序广西特产专区等等。

借助今天新闻发布会的机会，我也恳请各位记者加大宣传力度，让广西的大健康旅游商品成为游客必须购买的伴手礼，共同助推广西大健康旅游产业发展。

16:17

陈洁：

感谢杨庆廷先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报代表的新闻机构。提问现在开始，有问题的请举手。

16:18

中央广播电视总台记者：广西大健康旅游产业着力构建“五大片区（走廊）”产业发展的新格局。请简要介绍一下，具体是指哪五大片区和走廊？

邓国忠：

一是西江中医养生健康旅游走廊。依托南宁吴圩国际机场、南广高速铁路、南广高速公路、梧州西江机场以及西江水路网络等高效便捷的旅游交通体系，以西江生态旅游带东西干流城市为引领，以南宁区域性国际旅游中心为核心，建设南宁“三环生态健康休闲旅游产业区”（环首府生态旅游圈、环大明山健康产业带和环青秀山都市休闲度假区），建设南宁国家中医药健康旅游示范区。打造一批健康旅游产业集群（基地），大力发展中医药会展、中医药养生、休闲养老、富硒食品等特色健康产业，构建以中医药养生为特色的南宁—贵港—玉林—梧州健康产业走廊。

二是桂东北生态山水度假健康旅游片区。打造一批健康旅游产业主题小镇、健康旅游产业集聚区（基地），重点发展生态观光、旅居养老、休闲度假、运动养生等特色健康旅游产业，培育“桂林—阳朔—贺州”山水度假旅游线路，打造国内一流、世界著名的山水度假健康旅游片区。

三是北部湾边海休闲度假健康旅游片区。深入挖掘海洋生态、海丝文化、边关文化、南疆山河等特色资源，加快北海银滩改造升级，合理布局建设一批高端康养度假区，重点培育东兴一凭祥一大新一靖西边关风情旅游线路，打造世界著名的边海休闲度假健康旅游片区。

四是桂西北长寿养生度假旅游片区。以巴马国际长寿养生旅游胜地为引领，以东兰、巴马、凤山为核心区域，以盘阳河流域、乐业县为重点培育红水河健康旅游产业集聚带，挖掘河池市、百色市的长寿文化、生命文化和健康文化，打造一批长寿养生、幸福养老、乡村度假为主题的特色旅游精品线路，加快完善旅游交通设施和健康养老配套服务设施，打造具有国际知名度和影响力的长寿养生度假健康旅游片区。

五是桂中生态民俗体验健康旅游片区。建设一批具有民族特色的田园养生度假产业集群（基地），创新民俗体验载体和康养度假模式，加快培育一批健康旅游精品，打造中国西南地区知名的生态民俗体验健康旅游片区。

16:23

广西广播电视台记者：请简要介绍一下，我区大健康旅游产业发展五大目标指的是什么？我区大健康旅游产业发展的总体思路是什么？

梁远：

到2021年，基本形成特色鲜明、布局合理、支撑有力、实力俱增的健康旅游产业体系，健康旅游成为文化旅游的重要支撑，健康旅游强区建设取得可喜进展，健康旅游产业成为全区支柱产业之一。

到2025年，建成全国大健康旅游强区和世界健康旅游重要目的地，成为我区建成文化旅游强区和世界文化旅游重要目的地的主要支撑，健康旅游产业成为全区战略性支柱产业。

一是显著提升产业吸引力。健康旅游资源吸引力大幅提升，健康旅游国内外游客量快速增长，健康旅游产品竞争力不断增强，健康旅游服务设施不断完善，健康旅游国际合作平台逐步构建。

二是显著增强产业供给力。基本建成50个健康旅游重点项目，大健康旅游产业总投资达到4000亿元以上。成功创建一批国家健康旅游示范基地、国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）、森林康养基地、国家级旅游度假区、国家级生态旅游示范区、自治区级旅游度假区、自治区级生态旅游示范区等健康旅游品牌。

三是显著增强产业影响力。全区大健康旅游品牌国际影响力不断提升，大型健康旅游活动更加丰富，大健康旅游对外形象、知名度、美誉度大幅度提升。

四是显著增强产业发展力。我区健康旅游与一、二、三产业深度融合发展，新业态强劲增长，新动能集聚壮大，带动全社会的投资、消费等作用更加突出。

五是显著增强产业创新力。形成具有广西特色的健康旅游文化和健康旅游标准体系，促进大健康旅游发展的体制机制和政策措施日臻完善，市场在健康旅游产业发展中资源配置的决定性作用得到更充分发挥，市场监管更加科学有效，竞争环境更加公平、公正、公开。

邓国忠：

总体思路就是，抓点、串线、扩面，以点串线，以线扩面，促进融合互动，形成整体效应。

一是抓点，就是抓好景点景区健康文化旅游产品的开发，着力打造精品。发挥我区山清水秀生态美的优势，推动山水休闲度假旅游产品升级，提升阳朔遇龙河国家级旅游度假区的品质，推进黄姚古镇、明仕田园等旅游度假区创建国家级旅游度假区。加快建设北海涠洲岛、北部湾滨海国际康养度假岛等滨海度假旅游项目，推进一批温泉度假项目的建设和品质升级，打造大型健康旅游综合体。鼓励旅游城市、医疗医药资源丰富的城市，建设集健康疗养、医疗保健、养生康复为一体的现代化健康服务园区。

二是串线，就是把景点景区串联起来，形成不同主题的精品线路。按照资源特色和地理空间进行优化组合，推进资源开发、产品整合和市场营销联动发展。重点打造桂林一阳朔一贺州山水度假、北海一钦州一防城港滨海度假养生、贺州一巴马长寿养生、东兴一凭祥一大新一靖西边关风情等一批特色旅游线路。

三是扩面，就是以全域旅游的理念和视野，推进旅游体制机制创新、区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，打造特色鲜明的旅游片区。以建设巴马长寿养生国际旅游区为抓手，挖掘河池市、百色市的长寿文化、生命文化和健康文化，建设以长寿养生为特色的健康旅游片区。整合桂林、贺州旅游资源，推出一批生态山水、旅居养老、休闲度假等健康旅游产品，建设以生态山水度假为特色的健康旅游片区。大力发展中医药会展、中医药养生、休闲养老、富硒食品等特色健康产业，构建以中医药养生为特色的南宁一贵港一玉林一梧州健康产业走廊。以北海为龙头，推进北海一钦州一防城港一崇左一百色边海国家风景道建设，打造以滨海度假、边关风情为特色的健康旅游片区。依托柳州、来宾的民俗和生态旅游资源，发展少数民族文化体验、生态旅游等健康旅游产业，建设以生态民俗为特色的健康旅游片区。

16:31

中国旅游报记者：要推动广西大健康旅游产业高质量发展，当前，最重要的任务就是要着力打造一批健康旅游重点项目和“桂字号”健康旅游高端商品，也就是说要“抓好三个一批”、“加强三项建设”。具体指的是什么？

邓国忠：

“抓好三个一批”是指：

一是抓紧开工新建重大项目。根据健康旅游产业布局，启动建设包括南宁万有国际旅游度假区、七彩森林世界、华邦（桂林）国际旅居康养小镇、龙光·桂林国际养生谷、北海银基国际医疗康养旅游产业新城、防城港白浪滩·航洋文旅综合体、梧州苍海大健康旅游产业新城、深圳巴马大健康合作特别试验区等30个左右投资超过50亿元的重大项目，分别成立专责小组，开辟“绿色通道”，加强统筹协调，强力推动各个项目提早开工建设，加快推进，发挥龙头引领作用。

二是加快推进在建重大项目。完善在建重大项目责任制，找准查实存在困难和问题，强力补短板强弱项，推动桂林融创万达文化旅游城、贺州姑婆山体育文化旅游、黄姚古镇文化和旅游产业示范区、河池红水河健康养生之旅等50个在建重大项目，加快建设进度。

三是做好高端项目谋划、引进工作。建立自治区、市两级健康旅游产业重大项目库，利用多种机会和平台向海内外投资商推介重大项目，推动项目早签约早开工。

“加强三项建设”是指：

一是打造“十大”系列高端品牌。评选推出广西十大特色保健品、十大健康饮品、十大养生名茶、十大长寿食品、十大富硒健康食品、十大高品质旅游纪念品等广西“十大”系列“桂字号”高端健康旅游商品品牌。加强健康旅游商品全产业链质量体系建设，推进健康食品标准化生产体系，完善质量追溯体系和安全监测体系。

二是打造高端商品研发生产基地。扶持一批健康旅游高端商品生产企业、科研企业，建设长寿食品、富硒食品、黑色食品、营养食品、食用菌、药食材、矿泉水等一批特色健康食品原料基地和加工基地（园区），培育健康旅游商品生产集聚区。

三是创新完善高端商品营销机制。加大健康旅游高端商品营销力度，构建完备的健康旅游商品销售渠道，建立广西健康旅游商品购物信息网，积极利用大型超市、商品旗舰店、连锁店、专卖店和电子商务平台、微博微信平台等，开拓多元化、多层次的“线下+线上”销售渠道。

16:36

中国商报记者：请简要介绍一下，广西大健康旅游产业项目在用地、税费和资金上有哪些政策支持？

温达勤：

一是强化用地保障。在国土空间规划编制中统筹考虑健康旅游产业融合发展需求，保障合理用地需求。鼓励健康旅游项目采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限出让等方式使用土地。投资50亿元以上的健康旅游项目开通审批“绿色通道”，提高审批效率。按照“集中统筹、分级保障”的原则，对具备用地报批条件的健康旅游项目优先保障新增建设用地指标，对列入自治区层面统筹推进及自治区领导联系推进的健康旅游融合发展项目，在符合国家和自治区土地利用总体规划修改调整要求的前提下，依法依规加快办理。

二是实施税费优惠。全面落实国家、自治区支持健康旅游发展各项税收优惠政策。对健康旅游企业用电、用气、用水按一般工业企业同等价格执行，养老机构使用水、电、燃气按照居民生活类价格标准收费，使用有线电视、宽带互联网按照有关规定享受付费优惠。符合条件的健康旅游龙头企业可选择参与电力市场化交易。健康旅游企业排放污水达到国家或地方标准，进入城市污水管网且污水处理厂已经运行的，生态环境部门不再征收排污费。

三是加强资金支持。鼓励合格投资者按市场化方式发起设立健康旅游的产业投资基金、科创基金，大力扶持健康旅游产业。综合运用政府投资引导基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、融资担保、贷款贴息、事后奖补等多种方式，支持重点项目建设。支持商业保险公司创新健康旅游保险产品，创新合作发展机制。探索利用发行债券、众筹等金融平台，吸引更多资本参与健康旅游产业项目的开发与建设。

16:39

人民网记者：大健康旅游产业的发展离不开市场主体的发展，广西培养服务健康旅游发展市场主体的措施有哪些？

温达勤：

一是创新培育交通服务实体。针对健康旅游目标群体，开辟交通绿色通道，提升客运服务质量，推动个性化健康交通服务。支持发展健康旅游交通服务公司和健康旅游汽车租赁公司，支持建立健康旅游交通服务平台，提升健康旅游景区景点的通达性与便捷程度。

二是创新培育物流服务实体。围绕发展广西特色健康食品原料、特色健康食品生产加工、健康旅游商品生产和配送等，引进培育一批专业化物流服务公司，定量生产、统一销售，降低运输成本，推进加工、配送与流通一体化，加强低温冷链保鲜系统、绿色食品配送体系、食品配送质量管理系统建设，构建健康食品和健康旅游商品物流配送体系。

三是创新培育智慧服务实体。加强区块链、大数据和5G等新技术应用，建立健康旅游服务平台、健康旅游营销平台，培育一批健康旅游智慧景区、智慧饭店和智慧旅行社等智慧型健康旅游服务企业。建设广西智慧旅游平台，推进智慧旅游企业与旅游行政管理部门信息共享和业务协同。利用广西“智慧广电”智慧旅游平台等专业企业平台，开展24小时咨询服务和全流程跟踪服务。

四是创新培育行业协会联盟。整合老年保健协会、健康养老机构、健康旅游企业、美容养生机构、广西医院协会、康复疗养机构等资源，成立健康旅游产业发展联盟、健康旅游发展协会等，推动构建健康旅游行业自我管理、自我约束、自我发展的工作机制。建立完善面向“一带一路”国家和地区的健康旅游服务体系，探索成立大健康旅游产业发展国际联盟。

五是创新培养专业人才队伍。以市场需求为导向，重点培养健康管理、保健护理、中医康复理疗等方面的健康旅游服务人才，建立政府、企业和高校共同参与的健康旅游人才培育基地。加强健康旅游从业人员健康知识的培训，培养专业化人才队伍。聘请一批健康旅游高级人才作为我区健康旅游发展的顾问，持续引进健康旅游产业战略投资者、风险投资者和高级营销经理、产业策划、产业管理等方面的专业人才。

16:43

华声晨报记者：自治区党委、政府强调要着力加强健康旅游示范建设，具体包括哪些内容？

温达勤：

一是建设一批示范县。支持各地开展健康旅游示范县创建活动，通过5年时间，打造一批特色鲜明、产业实力雄厚、服务设施完善、综合效应突出的广西健康旅游示范县，加快形成辐射带动作用。

二是建设一批示范企业。推动在我区投资经营的国内外知名大集团、大企业积极创建健康旅游示范企业，支持企业大力开发健康旅游产品，树立行业标杆。

三是建设一批示范区（点）。加快建设桂林国家健康旅游示范基地和南宁国家中医药健康旅游示范区、建设广西药用植物园、广西信和信桂林国际智慧产业园等国家中医药健康旅游示范基地，推动创建一批健康旅游示范区（点）和自治区中医药健康旅游示范基地，加大培育和建设力度，发挥示范引领作用。

16:45

陈洁：

答记者问到此结束。感谢各位领导和嘉宾的精彩回答，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注广西大健康旅游产业的后续进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！